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    發布時間:2017-04-06 15:19:49    點擊:
      
《中國品牌與企業文化建設評價研究》2016
品牌經濟與綠色發展戰略
隨著國際社會對全球氣候變化的關注,人類社會已經逐步認識到氣候變化影響的范圍廣和氣候異常影響的不確定性強對所有國家都是潛在的威脅,這些威脅包括:氣候變化導致的干旱和降雨情況的變化以及由此導致的糧食作物產量下降;氣候變化導致冰山融化及各大河系水流減少;氣候變化導致極端天氣日益頻繁,直接威脅人類的生產安全、生化安全以及自然財富。

我國綠色發展戰略的基本情況

近幾十年來,國際社會對經濟發展方式的認識經歷了一系列的演變,從1946年英國經濟學家希克斯(John Hicks)提出的綠色GDP思想,到20世紀六十年代美國經濟學家波爾丁提出的循環經濟概念,以及1987年聯合國環境與發展委員會在《我們共同的發展》當中提出的可持續發展,再到1989年英國環境經濟學家皮爾斯(David Pearce)在《綠色經濟藍圖》中提出的綠色經濟,人們愈發認識到經濟活動與自然資本相互協調的重要性,對能夠使得人與自然和諧相處的綠色經濟給予了重視。在我國,綠色經濟進一步發展,形成了具有中國色彩的“綠色發展”概念,從宏觀政策到實踐探索多個層級實現了綠色經濟中國化的發展。

綠色發展政策的體系框架

改革開放以來,我國在綠色發展的過程中,逐步制定了相關的法律法規,發揮著促進綠色發展的積極作用。20世紀八十年代,我國將“環境保護”確立為基本國策;九十年代,我國逐步形成了強調環境與經濟同步、協調的可持續發展戰略;世紀之交2000-2005年,我國進行了以西部大開發為重點的生態環境建設,提出科學發展觀;2005年之后,黨的十六屆五中全會提出要建設“資源節約型、環境友好型”社會;在十二五期間,提出了包括積極應對全球氣候變化、加強資源節約和管理、促進生態保護和修復等內容的綠色發展政策;2015年,十八屆五中全會將堅持綠色發展作為一個基本理念在國家決策的層面上固定下來,提出要推進美麗中國建設,為全球生態安全做出新貢獻。目前中國綠色發展政策體系已基本覆蓋綠色發展領域。
在現有綠色發展政策體系的總體構架當中,主要包括以下幾方面的內容:在國際氣候變化應對與環境保護方面,我國簽署了多條國際氣候與環境保護條約,并積極參與諸如聯合國環境大會、聯合國可持續發展大會,以及《人類環境宣言》《21世紀議程》等與氣候應對、綠色發展等相關的國際大會與國際文件,并逐漸扮演越來越重要的角色。在國內環境保護法規政策方面,我國從環境污染防治與自然資源保護兩個層面出發,形成了較完善的政策法律體系。保護環境是我國的基本國策,我國目前已形成了以《憲法》為總則,以《環境保護法》和各有關環境污染防治單行法律為主體,以環境法規和地方性規章為補充的環境保護政策體系。根據不同自然資源的類別與屬性,我國目前制訂了一批相關的單行法和專門法,基本覆蓋了自然資源的各主要方面,包括《土地管理法》、《水法》、《森林法》、《草原法》、《野生動物保護法》等等。在節能與能效提高法規政策方面,《節約能源法》和《循環經濟法》是兩部主要法律,為推動社會各領域節約能源、提高能源的利用效率,實現經濟增長與能源消耗的“脫鉤”提供了法律基礎。在循環經濟與資源再利用法規政策方面,《循環經濟促進法》以減量化、再利用和資源化為核心,著力解決能耗高、污染重、影響我國循環經濟發展的重大問題,以試點開展示范工作,目前全國約有170個試點的重點行業、重點領域、園區或城市。在新能源產業發展政策方面,形成了以《可再生能源法》為基礎、并有一系列行政規制與制度規范與之配套的可再生能源產業發展政策體系。綠色發展政策體系的利益相關者涉及不同層級的政府、行業相關部門、生產性企業、社會中介組織、一般社會公眾等。我國現有對微觀主體綠色發展的相關政策包括綠色投融資政策、綠色財稅政策、綠色價格政策、綠色產業發展政策以及公眾參與支持政策和獎勵與懲罰政策等。
綠色發展理念的科學內涵
首先,綠色發展理念是科學發展觀的具體體現。胡錦濤在黨的十七大報告中全面闡述了科學發展觀的基本內涵,同時,他在報告中還強調,“堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,建設資源節約型、環境友好型社會,實現速度與結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調,使人民在良好生態環境中生產生活,實現經濟社會永續發展”。在十七大報告中,從科學發展觀的視角為我們清晰地闡述了綠色發展的基本內容,綠色發展理念已經內在地包含于科學發展觀之中。在十八大報告中,在科學發展觀的視閾下進一步深化了對綠色發展的認識,提出了“堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展,形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式”。在十八大報告中,黨中央對綠色發展的認識更加深刻,把綠色發展作為生態文明建設的重要內容而提出來。科學發展觀是對“什么是發展”和“實現什么樣的發展”的時代課題的科學解答中誕生的,綠色發展理念是對這一時代課題解答的深化和發展。綠色發展理念是從相對微觀的視角來闡發其內容的,是科學發展觀中關于綠色發展內容的具體化和深化。
其次,綠色發展理念是可持續發展理念的當代體現。綠色發展理念是我國長期探索可持續發展觀如何在中國大地生根發芽的過程中所逐步形成的一種新的發展理念,是可持續發展理念的中國化。綠色發展理念是指“在生態(環境)容量和資源承載能力的制約下,通過保護自然環境實現可持續發展的新型發展模式和生態發展理念。”它是“將環境資源作為社會經濟發展的內在因素,將實現經濟、社會和環境的可持續發展作為綠色發展的目標;把經濟活動過程和結果的‘綠色化’、‘生態化’作為綠色發展的主要內容和途徑。”現階段,經濟建設與生態環境之間的矛盾日益突出,資源緊缺、環境污染、生態失衡等一系列問題成為制約我國經濟社會發展的瓶頸。而綠色發展理念則為我國經濟社會的可持續發展提供了指導思想,指明了平衡經濟社會發展與環境保護之間關系的方向。在提倡依法治國以及大力推進生態文明建設的新時期,環境問題的治理、生態文明的建設都離不開綠色發展理念。
最后,綠色發展理念融貫于五大發展理念之中,共同構成“具有內在聯系的集合體”。綠色發展與創新發展、協調發展、開放發展、共享發展共同構成一個整體,是“破解發展難題,厚植發展優勢”的新理念,是指導和引領我國“十三五”時期國民經濟與社會發展的風向標和指示燈。“十三五”時期是我們黨為全面建成小康社會即實現第一個“百年奮斗目標”的攻堅階段,五大發展理念在這個關鍵時期被提出來具有特別的意義。作為五大發展理念之一的綠色發展理念,它倡導“綠色富國、綠色惠民”,“協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗”。這個理念正是全面建設小康社會的具體表達,與其他四個發展理念有著十分緊密的內在貫通性。在為實現全面建成小康社會這個“百年奮斗目標”的價值目標上,綠色發展理念與其它四個發展理念具有一致性。可以說,綠色發展理念與其它四個發展理念之間是相互貫通、相互依存的,共同構成一個“具有內在聯系的集合體”,并服務于“十三五”時期國民經濟與社會發展這個大局。因此,綠色發展與其它四大發展理念一樣,同樣是黨中央對建國以來(尤其是改革開放以來)國民經濟建設與社會發展的實踐經驗進行科學總結的理論成果,是黨中央科學運用馬克思主義社會發展理論解決當代經濟與社會發展問題所形成的新的思想成果。
 

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